В Государственной Думе 14 октября состоялся «правительственный час» на тему «Автоматизация и повышение производительности труда как факторы социального и экономического развития». В ходе обсуждения с докладами выступили первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров, министр промышленности и торговли Антон Алиханов, министр экономического развития РФ Максим Решетников, представители профильных комитетов Госдумы и парламентских фракций. Также присутствовали представители Консорциума робототехники, в том числе председатель Правления Евгений Дудоров и директор Виктор Толмачев.
В ходе обсуждения были рассмотрены ключевые аспекты, включая развитие робототехники и беспилотных авиационных систем, меры господдержки, а также другие важные направления, которые позволят достичь технологического суверенитета и вывести отечественную экономику на новый уровень.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что обсуждаемые вопросы повышения производительности труда и автоматизации производства крайне важны. «Без этого невозможно достичь высоких темпов роста экономики, невозможно выиграть конкуренцию. Поэтому сегодняшний вопрос крайне актуален», — сказал он.
Развитие собственной робототехники
Председатель Комитета Госдумы по контролю Олег Морозов напомнил о задачах, поставленных Президентом России в указе о национальных целях развития: к 2030 году наша страна должна войти в топ-25 стран по плотности роботизации.
«Тема “правительственного часа” непосредственно обращена в будущее нашей страны, в новый технологический уклад. Успешное вхождение в него — это вопрос нашего суверенитета, исторической конкурентности, сохранения России как особой цивилизации», — уверен он.
По словам депутата, уходят в прошлое времена, когда наличие на рынке труда избытка дешевой рабочей силы являлось конкурентным преимуществом. «По данным Минтруда, в ближайшие пять лет наиболее дефицитной позицией будут именно квалифицированные и высококвалифицированные рабочие. А потребность в специалистах по искусственному интеллекту в промышленности может достичь 2–3 млн человек», — заявил Олег Морозов.
Председатель Комитета по контролю подчеркнул, что крайне важным для нашей страны является на сегодняшний день развитие собственной робототехники. Он отметил, что закупка и локализация зарубежных роботов, в частности китайских, «ведет к технологической зависимости и стратегическому отставанию». «Высокая себестоимость российских роботов обусловлена как раз отсутствием масштабного производства и импортной зависимостью», — добавил Олег Морозов.
Он также призвал обсудить, какие возможные нормативно-правовые решения, в том числе дополнительные налоговые стимулы, могут потребоваться для развития данного направления.
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Денис Мантуров заявил, что до 2030 года поставлена задача внедрить в технологические процессы компаний около 80 тысяч промышленных роботов.
«Речь идет про сложные, гибкие и многофункциональные системы с интеграцией в них искусственного интеллекта, машинного обучения и сенсорных технологий. В среднем по всему кругу предприятия плотность роботов сейчас составляет 29 единиц на 10 тысяч человек. К 2030 году ее нужно увеличить до 145 единиц. Для госкорпораций, компаний с госучастием мы директивно повысили планку до 230 роботов на 10 тысяч человек», — заявил он.
Денис Мантуров рассказал, что, в частности, «Роскосмос» уже реализует корпоративную программу роботизации, чтобы добиться максимальных эффектов на ключевых предприятиях. «Производятся технологические аудиты. Это позволяет выявлять слабые места и принимать обоснованные решения по модернизации. Необходимо также развивать автоматизацию процессов на всех этапах жизненных циклов», — сообщил первый заместитель Председателя Правительства РФ.
«Хотел бы отметить стратегическую задачу перевода производства малых и средних космических аппаратов со стапельного на поточный принцип сборки. Мероприятия, спланированные в том числе в профильном национальном проекте, должны сократить время проектирования изделий на 30%», — сказал Денис Мантуров.
Еще одним важным аспектом автоматизации промышленности он назвал переход предприятий на суверенный софт. При этом особый акцент первый вице-премьер сделал на росте производительности труда в ОПК: в этой сфере она за последние три года выросла более чем на 40% — даже с учетом дополнительного привлечения на заводы около 800 тысяч новых специалистов.
Промышленных роботов становится больше
Министр промышленности и торговли Антон Алиханов рассказал, что Минпромторг разрабатывает единый стандарт программного обеспечения для промышленных роботов. «Это должно упростить их интеграцию производителям и потребителям», — сообщил он.
Министр добавил, в минувшем году российские предприятия ввели в эксплуатацию более восьми тысяч промышленных роботов, что на 60% превышает показатель 2023 года. Антон Алиханов отметил заметный рост интереса российских компаний к использованию промышленных роботов в производственных процессах.
По словам главы Минпромторга, уже запущено порядка 20 мер поддержки в области станкостроения и робототехники, охватывающих все этапы жизненного цикла этих технологий. «В качестве инфраструктуры создаем первые шесть из 30 запланированных региональных центров развития робототехники, а для ускоренного внедрения вместе с Федеральным центром компетенций начинаем проводить технологический аудит предприятий по возможностям роботизации. Это касается и производства, и автоматизированных складов, и логистических решений. В данном сегменте мы практически не отстаем от мирового уровня», — отметил Антон Алиханов.
Он подчеркнул, что для достижения целей, поставленных Президентом РФ, ключевое значение для промышленности имеет обновление основных фондов. Сейчас износ оборудования в обрабатывающих отраслях превышает 60%. Также он подробно остановился на реализации нацпроекта «Средства производства и автоматизации», направленного на производство высокотехнологичных станков и повышение уровня промышленной роботизации.
«Компании уже оценили эффективность. В частности, на «КАМАЗе» установка на одном из участков полутора десятка отечественных роботов, каждый из которых заменяет двух–трех человек, повысила производительность на 15%», — подчеркнул Антон Алиханов.
Также министр рассказал о развитии аддитивных технологий, позволяющих менять подход к конструкции деталей и сокращать время от разработки до опытного образца.
«На сегодняшний день освоено 5 из 7 основных видов 3D-печати — пластиками, бетоном и особенно металлами, что наиболее важно для промышленности. Отечественные 3D-принтеры выпускают более полутора десятка производителей. Дополнительно через разные субсидии мы поддержали создание 10 новых позиций 3D-техники», — рассказал Антон Алиханов.
Кроме того, Минпромторг России ведет работу в части применения возможностей машинного зрения, предиктивной аналитики и искусственного интеллекта.
«Особое внимание мы уделяем внедрению цифровых решений. Со следующего года планируем начать поддержку приобретения промышленного ПО, возмещая часть затрат компаний. Это упростит доступ к программным продуктам, которыми пользуется вся промышленность», — сообщил глава Минпромторга.
Рассказывая о достижениях в сфере БАС, министр отметил, что беспилотные технологии становятся главным треком автоматизации всей транспортной сферы. Минпромторг РФ прорабатывает возможность создания Государственной библиотеки данных от беспилотных авиасистем. При дальнейшей реализации этого проекта библиотека будет дополняться информацией с морского и наземного транспорта, включая беспилотные автомобили.
Подготовка кадров
Денис Мантуров заявил, что важнейшим фактором повышения производительности труда является подготовка квалифицированных кадров, без этого невозможно решить задачи по достижению технологического суверенитета нашей страны. «В горизонте до 2030 года необходимо дополнительно привлечь более 2 млн сотрудников разного профиля», — отметил он, добавив, что треть от этой потребности составляют специалисты с высшим образованием.
«Базовым инструментом их подготовки служат программы Минобрнауки, передовые инженерные школы. На текущий момент уже более 40 таких центров взращивают кадры для индустриального сектора. Помимо этого, свои программы реализовывают крупнейшие предприятия и корпорации», — указал Денис Мантуров. Кроме того, на подготовку кадров по рабочим специальностям направлен проект Министерства просвещения РФ «Профессионалитет», благодаря чему уже сформировано свыше 500 образовательных кластеров по 24 отраслям, сообщил первый заместитель Председателя Правительства РФ.
Председатель Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев в своем выступлении напомнил, что Президент России Владимир Путин обозначил повышение производительности труда как один из ключевых факторов экономического роста, конкурентоспособности и технологической независимости страны.
Вместе с тем, считает председатель Комитета по промышленности и торговле, экономика уже сегодня сталкивается с серьезным дефицитом кадров. «Поэтому повышение уровня автоматизации и роботизации приобретает не только экономическое, но и стратегическое значение», — сказал Владимир Гутенев.
По его словам, сохраняется и проблема обновления основных фондов — износ в обрабатывающей промышленности превышает 60%. «Без системных инвестиций дальнейший рост производительности труда будет затруднен. В условиях дорогого кредитования производителям все сложнее внедрять инновационные решения. Необходимо сформировать новые механизмы поддержки автоматизации — одним из таких решений может стать включение промышленной робототехники в перечень электронной продукции, для которой применяются пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль и по страховым взносам», — отметил депутат.
Рост производительности труда
Работа по повышению производительности труда должна охватить сквозные производственные цепочки. В том числе для этого разработано порядка 40 отраслевых программ повышения производительности труда, заявил глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников.
«В производстве МС-21 участвуют тысячи поставщиков. Федеральный и отраслевой центры компетенций запустили проект с Минпромторгом, чтобы выстроить работу по поставке комплектующих в срок. На очереди работа с аэропортовой сетью. Есть потенциал в улучшении обслуживания пассажиров и самолетов, обработке багажа. Началась работа с растущим сектором складской логистики. Здесь большие резервы для операционных изменений: лишние манипуляции с товарами, ручная сортировка, отсутствие автоматизации», — сообщил Максим Решетников.
Министр акцентировал, что производительность труда в России за последние пять лет увеличивалась ежегодно.
«В следующие шесть лет производительность должна вырасти на 21%, минимум по 2,5% в год. Это весьма амбициозная цель, потому что за последние пять лет производительность труда в России росла в среднем на 1,5% ежегодно. Это выше, чем в Германии, Южной Корее, Японии, сопоставимо с США и Индией», — рассказал министр.
Он уточнил, что в последние два года рост производительности труда ускорился до 2,7%. Это связано с тем, что российская экономика росла высокими темпами.
Министр акцентировал, что в работу по повышению производительности труда включаются все ведомства. Для этого созданы отраслевые центры компетенций. Они находят кластеры организаций, где выработка системно меньше, чем в среднем по отрасли, и подбирают инструменты для роста производительности — экспертную поддержку Федерального центра компетенций и региональной сети или системные меры, такие как изменение регулирования, технологии, донастройку поддержки в рамках нацпроектов, госпрограмм.
Также с Минпромторгом запущен проект по роботизации. Эксперты ФЦК уже работают на 112 предприятиях и предлагают решения по автоматизации производств. Министр отметил, что к этой работе также планируется привлечь региональные центры компетенций.
Глава министерства призвал предпринимателей внедрять доступные цифровые и робототехнические решения прежде всего из дружественных стран при отсутствии отечественных аналогов. Кроме того, на системном уровне повысить производительность поможет и Национальная модель целевых условий ведения бизнеса. Ее формирует Минэкономразвития совместно с АСИ на основе запросов делового сообщества.
«На производительность влияет и эффективное использование инвестиций за счет ускорения инвестиционно-строительного цикла и прозрачных, предсказуемых процедур. Сформированы более 250 мероприятий на федеральном и региональном уровнях. Это решения по упрощению регистрации бизнеса, сроков и стоимости техприсоединения, по донастройке корпоративного регулирования: института банкротства, механизмов внесудебного урегулирования споров», — резюмировал Решетников.
Роботизация на складах маркетплейсов
На проблему создания большого количества рабочих мест с развитием онлайн-торговли обратил внимание глава комитета Госдумы по экономической политике (фракция «Единая Россия») Максим Топилин.
«В последнее время происходят глобальные изменения в торговле: появились маркетплейсы, развивается розничная торговля. Мы приняли закон о платформенной экономике, который призван урегулировать вопросы в этой сфере. При этом, с одной стороны цифровизация, с другой стороны, мы породили достаточно большое количество «живого» неквалифицированного труда на складах, в качестве курьеров и так далее», — отметил политик.
Он обратился к Денису Мантурову с вопросом о шагах по автоматизации и роботизации этих процессов. Первый вице-премьер подчеркнул, что «самый главный акцент мы должны делать на автоматизации, внедрении искусственного интеллекта и автоматизированных решений». Речь идет о применении таких российских технологических решений, как автоматизированные тележки и автоматизированная система складского хозяйства.
«Поэтому эту работу продолжим. Она заложена в инструментах и мероприятиях по производительности труда и по средствам производства. Будем это направление и впредь поддерживать», — ответил первый вице-премьер.
По его словам, сегодня онлайн-торговля растет быстрыми темпами. По результатам 2024 года, в общем объеме торговли она составила 15%, что составляет порядка 9 трлн рублей. Мантуров добавил, что в прошлом году было введено около 4 млн кв. метров складских площадей.
Предложения фракций
Зампред комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Дроздов отметил, что от развития экономики, высокотехнологичных и наукоемких отраслей, автоматизации и роботизации производства на современном уровне зависит суверенитет и обороноспособность нашей страны, возможность противостоять экономическому давлению и проводить независимую внешнюю и внутреннюю политику государства.
«Те меры, которые предлагает и уже реализует Правительство, позволяют нам развиваться значительно быстрее среднемировых темпов и помогут добиться заявленных целей раньше, чем к 2030 году. Мы должны на них выйти уже к 2028 году», — сказал Дроздов.
Мировые темпы роста производительности труда, добавил депутат, составляют два процента, «а мы добиваемся сегодня пятипроцентного роста». «При этом есть такие регионы, как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан, Самара, которые по итогам 2024 года показали значительно большие темпы по внедрению промышленных роботов, чем в целом по стране, их пример будет изучаться и масштабироваться», — подчеркнул политик.
Развитие производственной системы может дать заметный результат в решении задачи роста производительности труда, полагает он. «Это деятельность, направленная на повышение качества одновременно с минимизацией затрат и времени на производство продукции, что в результате приводит к увеличению производительности», — сказал депутат.
Он отметил, что текущие меры, принимаемые Правительством, соответствуют целям и задачам, поставленным Президентом РФ Владимиром Путиным.
Первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев заявил, что сегодня важно вовремя начать цикл смягчения денежно-кредитных условий, иначе повысить производительность труда и перейти «к экономике предложения» не получится. Говоря по теме «правительственного часа», Николай Коломейцев заметил, что «роботы эффективны только в крупносерийном или в массовом производстве», о чем говорит опыт Китая.
Первый заместитель руководителя фракции ЛДПР, заместитель председателя Комитета по экономической политике Станислав Наумов выразил надежду на то, что российские дети в своих школах и колледжах «увидят, что у них в качестве учебного оборудования используются российские роботы». По его словам, в проекте постановления ГД по итогам «правительственного часа» можно отразить меры, которые будут связаны с дополнительной закупкой российских роботов в первую очередь для системы среднего профессионального образования. Депутат подчеркнул, что роботизация должна привести к росту доходов и благополучия семей в России.
Станислав Наумов в своем выступлении отметил роль Консорциума робототехники в развитии отечественной робототехнической отрасли и реализации национального проекта, а также вручил председателю Госдумы Вячеславу Володину 14-й выпуск журнала «Мир робототехники».
Он обозначил несколько структурных проблем. Государственная политика стимулирует использование промышленных роботов, игнорируя логистические и складские технологии, необходимые для полной автоматизации производственных процессов. Сервисная робототехника и ее компонентная база оставлены на данный момент без должного внимания. Также нет четкой государственной стратегии по развитию человекоподобной робототехники в отличие, например, от Китая, где это одно из приоритетных направлений.
Поддержка проектов по роботизации носит фрагментарный характер. Действующий подход предусматривает субсидии лишь отдельным элементам проектов, что создает административные барьеры и замедляет внедрение инициатив. Необходима разработка комплексного механизма поддержки, включающего единый портал подачи заявок и пакетные меры поддержки, такие как инвестиционные субсидии, гранты на НИОКР, подготовку кадров и льготы на модернизацию инфраструктуры.
Специалисты в области роботизации не пользуются такими же преимуществами, как специалисты в сфере ИТ, что затрудняет привлечение талантливых кадров.
Кроме того, политик заявил о необходимости ужесточения требований к государственным закупкам. Парламентарий отметил, что к 2030 году следует сократить закупки продукции, в выпуске которой не применяется робототехника. Это позволит стимулировать развитие высоких технологий и повысить конкурентоспособность отечественной промышленности.
Помимо того, он призвал предоставить российским производителям право на риск, чтобы они могли смело искать и внедрять новые решения. Необходимо создать условия, при которых наши компании не будут бояться экспериментировать и инвестировать в инновации, добавил Наумов, подчеркивая важность поддержки отечественного производства для достижения устойчивого экономического роста.
Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг, выступая от фракции «Справедливая Россия — За правду», заявил, что необходимо вносить поправки в законодательство, которые ограничили бы субсидирование иностранной робототехники.
«Президент по этому поводу высказался однозначно. Запрещать ввозить их нельзя, потому что у нас не вся линейка есть. Но там, где у нас есть российские роботы, ни в коем случае нельзя субсидировать иностранных», — отметил Валерий Гартунг.
По его словам, должны получать субсидии российские разработки в сфере робототехники. «Разве Китай не так делает? Вы видели, чтобы кто‑то субсидировал китайских роботов, кроме Китая? Нигде не видели», — отметил депутат.
«Только российские роботы обеспечат национальную безопасность», — акцентировал представитель фракции «Справедливая Россия — За правду». Он также сообщил, что растет подготовка кадров в сфере робототехники в российских вузах, и через несколько лет потребность в специалистах может быть закрыта.
По словам члена Комитета по промышленности и торговле Ярослава Самылина (фракция «Новые люди»), внедрение робототехники не только снижает затраты, но и создает условия для повышения зарплат. «Люди должны заниматься творчеством, а рутинные задачи могут выполнять роботы, и эти роботы должны быть отечественного производства», — считает депутат.
Парламентарий заявил, что роботизация является основой экономического роста в России, и все политические фракции активно поддерживают ее развитие в нашей стране.
